“郡县治、天下安”。日前，中国经济时报记者在湖南澧县采访了解到，湖南澧县将通过转型升级大力发展县域经济。

该县县委书记彭孟雄说，未来澧县的发展战略是坚定不移地实施“工业强县、创业富民”战略，大力推动农村经济向城市经济、农村社会向城市社会转型，全面提升县域经济综合实力、核心竞争力和可持续发展能力。

具体到各项经济指标，澧县发展和改革局局长雷鸣告诉记者，到2015年，地区生产总值力争达到300亿元；财政一般预算收入达到10亿元；全社会固定资产投资五年力争达到1000亿元；城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入突破1万元。

转型升级工业新格局

作为传统的农业大县，澧县县域经济发展一直受制于工业基础薄弱的影响。但是，澧县县委、县政府通过强化“工业强县、创业富民”的理念，通过强力推进招商引资，一批潜力很大的中小企业在湘西北大地上开始蓬勃发展。

按照澧县经信局提供的数据，该县年产值“亿元企业”近年来增长到18家。亿元企业、中小企业的数量在全市区县（市）中最多，在湖南省也排在前列。与此同时，澧县本土企业如重庆国人啤酒厂，年生产能力20万吨规模；生产医疗器械的平安医疗科技成为全省同行业的 “老大”，位居全国同行业前八强。年加工能力30万吨的盈成油脂是中南地区规模最大的油脂加工企业。生态啤酒、平安科技、盈成油脂，均获得了国家驰名商标。

记者了解到，目前澧县“十大”工业发展项目推进有力。工业园区的新框架正有条不紊地推进。比如天圣药业已进入试生产，正在开展GMP认证，预计12月正式投产运营；洞庭春米业年加工20万原粮生产线已完成前期工作；火力发电项目正在进行设计方案的调整和优化。

传统农业大县的优势何在

作为洞庭湖区的传统农业大县，“粮棉油、林渔猪”，过去一直是当地的经济符号。但是，让记者感到惊讶的是，澧县人正在跳出传统农业经济的窠臼，重新诠释新兴的县域经济发展：借力得天独厚的区位优势和宽松的经济环境以及全民创业的澎湃激情，融入区域发展的洪流。

“最为关键的还是区位优势。”该县县委宣传部副部长关洪日告诉记者，在湘资沅澧四水中，湘江之畔有长株潭衡四市，资水边上有邵阳、益阳，沅水一侧有常德市，唯有澧水的中下游缺乏中心城市。从区域经济发展的角度讲，澧水流域缺乏一个经济增长极：如果以澧县为圆心，近百公里半径范围内，找不到一个中心城市。分析原因，首先是地理因素，澧水只有300多公里，比其他江河要短；其次是经济因素，说明这一区域的经济发展水平并不高。相对于周边其他县、市，史上建制澧州的澧县，不管是历史沿革、文化底蕴，还是如今的城区框架、经济规模，更有可能成为填补这一区域中心空白的县。

彭孟雄指出，澧县应紧紧抓住城市化进程加速的机遇，把澧县建成常德次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边陲区域中心城市、洞庭湖滨生态田园城市。力争到2020年，县城建成区面积达到50平方公里，人口达到50万。

澧县全县近100万人口，目前全县城镇化率在40％左右，正处于理论上公认的加速增长阶段，如果届时达到全国平均水平65％，全县就有65万人口进城，多半要住在县城。再加上产业辐射，还能带动周边一些县市的人就业。他认为，未来完成中国城市化使命的主要地区应该是县城。再者，城乡统筹，新农村建设，最好的结合地点不是大城市，也不是乡村，而是县城。

发展工业不会影响特色农业

记者注意到，澧县在提质工业的同时，也在进行城乡统筹，那么，发展工业是否会影响特色农业的发展？

澧县县委办蒋立勇副主任告诉记者，澧县正在实现由农业大县向农业强县的转变。目前，澧县的特色高效产业已经初具规模。比如“南方的吐鲁番”，如今已成为澧县农业的一张响亮名片，澧县今年的葡萄就实现销售收入4．4亿元。下一步，就是进一步把规模做大做强，在抓好粮油生产的基础上，扩大葡萄、茶叶、南美白对虾、楠竹、苹果柚等高效产业的种养规模。把农业产业链条做长，推动高效产业向加工、向科研、向流通环节、向旅游方向延伸。构建“一乡一业”、“一村一品”的农业产业格局，从而创造出自己的产业品牌。