8月30日上午，中国共产党澧县第十二次代表大会在翊武影剧院隆重开幕，391名代表，带着全县党员的希望与委托出席大会。市委常委、常务副市长朱水平，市纪委常委汤杰及澧县县领导邹如龙、徐荩、马永忠、胡元琴、翦鹰、朱卫兵、张元安、金贤松、罗慧、熊汉澍、高建平、罗先春在主席台前排就坐。
大会由县委副书记马永忠主持，县委副书记、县长徐荩致开幕词。常德市市委常委、常务副市长朱水平发表讲话。县委书记邹如龙代表十一届县委做工作报告。报告分为“过去五年的主要成就和基本经验”，“今后五年的奋斗目标和主要任务”，“全面加强党的建设、为推进跨越发展提供坚强保障”三个部分。
报告指出：澧县第十一次党代会以来，各级党组织团结带领全县干部群众，紧紧围绕“锁定‘一个目标’、推动‘两个转型’、加快‘三化’进程、建设‘四个澧县’”的总体思路，开拓进取，创新实干，谱写了又好又快发展的辉煌篇章。这五年，经济持续快速发展、综合实力大幅攀升，2015年，地区生产总值达到278.5亿元，年均增长11.9%；人均生产总值突破3万元，经济总量连续7年保持全市第一；财政总收入达到14.3亿元，城乡居民人均可支配收入分别增加8390元和5939元，全面小康实现程度达到84%。2011年、2015年两次被评为全省经济强县；2014年被评为全省全面小康“十快进县”。这五年，基础建设全面加强、城乡面貌日新月异。澧州新城“十大项目”和“三改四化”有力推进，县城建成区面积达到27平方公里、常住人口达到27万人，城镇化率达到42.6%。这五年，社会事业协调发展、民生福祉持续增进。扎实推进扶贫攻坚，2.4万人实现脱贫；全力保障基本民生，建成保障性住房1.3万多套，城乡低保应保尽保，五项社会保险基本实现全覆盖；创新社会综合治理，加强安全生产和食品药品监管，人民群众安居乐业，社会大局保持和谐安定。这五年，改革创新深入推进、发展活力明显增强。国家新型城镇化和中小城市综合改革试点正式启动，农村土地确权登记、不动产统一登记改革试点扎实推进；实施撤乡镇建街道，理顺县城管理体制，赋予集镇管理执法权；大力合乡并村，乡镇合并幅度全省第二，行政村合并50%以上；深化行政审批、商事登记、投融资体制改革，小微企业“助保贷”和县农村商业银行成立运行，六大融资平台逐步做实做强；推进大众创业、万众创新，全县建成省级工程技术研究中心3家、院士工作站1家，各类市场主体达到2.5万多个。这五年，党的建设全面加强、干事创业掀起热潮。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部提升境界、转变作风，保持了奋发有为的精神状态。
报告指出：立足新起点，踏上新征程，我们满怀豪情，也深感责任重大。 今后五年的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省市的决策部署，按照“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，准确把握新澧州新跨越的总要求，紧紧围绕“洞庭第五极、澧水中心城”的发展定位，全力推进县域经济、城市建设、区域交通、民生事业大跨越，加快建设实力澧州、宜居澧州、美丽澧州、活力澧州、幸福澧州，提前全面建成小康社会，向基本实现现代化的目标奋力迈进。
新澧州新跨越的核心内涵就是“一极一城、四大跨越、五个澧州”：
一极一城，就是建设“洞庭第五极、澧水中心城”，这是我们今后的发展定位。当前，长江经济带、洞庭湖生态经济区这些国家层面的大战略，将澧县的发展带入了洞庭湖时代和大长江时代。我们一定要抢抓千载难逢的历史机遇，把澧县建成澧水流域的中心城市，建成洞庭湖滨的第五个区域增长极。
四大跨越，就是推进县域经济、城市建设、区域交通、民生事业大跨越，这是我们今后五年的主要发展目标。县域经济大跨越。地区生产总值突破500亿元大关，年均增长10%左右。总量扩张与结构改善同步加快，产业发展与产业升级同步推进，投资需求与消费需求同步增长，财政收入与居民收入同步提高， 2017年提前全面建成小康社会。城市建设大跨越。县城建成区面积达到50平方公里、常住人口达到50万人，基本达到中等城市规模，城市功能更加完善，管理更加精细，内涵更加丰富，城乡发展更加协调，实现津澧对接融合。区域交通大跨越。全力开启高铁新时代、畅通公路大网络、复兴水运大通道、打造立体大格局、实现智慧交通大管控，交通基础支撑更加有力，县域发展区位条件根本改观。民生事业大跨越。贫困人口全面稳定脱贫，农村高中全部撤并进城，成功创建“三甲”医院，成功创办高等院校，棚户区改造基本完成，公共服务体系更加完善，就业创业更加充分，社会保障更加有力，居民幸福指数大幅提升。“四大跨越”，承载着澧县人民的“强县梦”“融城梦”“高铁梦”“大学梦”，关乎澧县的发展未来。从现在起，我们就要矢志不移，众志成城，为之奋斗！
五个澧州，就是建设实力澧州、宜居澧州、美丽澧州、活力澧州、幸福澧州，这是我们今后五年的主要发展路径。“五个澧州”诠释了新澧州的丰富内涵，体现了建设“洞庭第五极、澧水中心城”的新要求，是我们引领新常态、推进新跨越的务实之举和奋进之路。我们坚信，只要我们保持定力，砥砺奋进，一个富裕美好、繁荣昌盛的新澧州必将呈现在全县人民的面前！
一是突出创新转型，加快建设经济强劲的实力澧州：二是突出协调融合，加快建设城乡一体的宜居澧州：三是突出绿色生态，加快建设山清水秀的美丽澧州；四是突出开放发展，加快建设充满生机的活力澧州；五是突出共建共享，加快建设平安和谐的幸福澧州。
报告强调：全面加强党的建设，为推进跨越发展提供坚强保障。推进跨越发展，党的建设是根本，党员干部是关键。我们要始终贯穿全面从严治党这一主线，真管真严、敢管敢严、长管长严，把党的建设不断引向深入、推向前进。
强化共同奋斗的思想基础。深入开展“两学一做”学习教育，引导广大党员“不忘初心，继续前进”，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终同党中央保持高度一致。
加强新形势下的国情、县情教育，通过“澧州讲坛”“以澧为荣”等平台，引导干部更好地认识世界、洞察大势、把握未来，善于运用全局的视角、战略的眼光观察和处理问题，在更高层次、更高水平上谋划推进工作。认真落实意识形态工作责任制，加强新闻舆论、文化传播、网络宣传、思想教育阵地建设。建设担当重任的干部队伍，为政之要，贵在用人；事业兴衰，关键在人。要树立更加鲜明的用人导向，坚持在新澧州新跨越的一线锻炼干部、检验干部、使用干部，真正把那些讲大局、敢担当、肯吃苦的好干部发现出来，把那些想干事、能干事、不出事的好干部重用起来。要建立不拘一格的选人机制，加强培养党外干部、妇女干部和年轻干部，推动干部有序轮岗交流，用好60后、用活70后、用上80、90后，让每个干部都有充分的成长空间。要加强干部教育培训，继续开展干部上挂、下派等实践锻炼活动，大规模实施干部轮训，引导广大干部在学习中增长知识、在实践中增长才干。要激发干部队伍活力，全面落实干部待遇，加强干部管理，健全绩效考核机制，增强干事创业的积极性；出台干部鼓励激励实施办法，探索建立“容错机制”，设立“免责清单”，给改革者撑腰，为担当者担当，让实干者大展身手，让探路人专心谋事，让先行者奋勇前行。
构筑牢固坚实的战斗堡垒，营造风清气正的政治生态，打造坚强有力的领导核心。形势越复杂、任务越艰巨，越要加强党的领导，越要加强县委班子自身建设。要加强思想政治建设，用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚决执行中央和省市的各项决策部署，始终保持正确的政治方向。严格落实《地方党委工作条例》，坚持民主集中制，不断增强县委领导班子整体合力。认真履行党要管党、从严治党的政治责任，管好班子、带好队伍，让党建工作落地生根。大兴调查研究之风，坚持向群众、向基层、向实践学习，不断提高领导科学发展的能力。加强和改善党对人大、政府、政协工作的领导，高度重视武装、统一战线、老干部和关心下一代等工作，充分发挥工商联和工、青、妇等群团组织的重要作用，同心、同向、同力将澧县的各项事业推向前进。每一位常委同志都要有战略思维、宽阔视野、历史担当、大局情怀，不负组织和人民的重托，倍加珍惜时代提供的机遇和舞台，殚精竭虑，率先垂范，带领全县人民共同书写建设“五个澧州”的光辉篇章。
邹如龙的报告指出：新澧州新跨越，前景美好、催人奋进；新征程新任务，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，奋发图强，奋勇拼搏，奋力前行，在建设“洞庭第五极、澧水中心城”的宏伟征程中，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于澧州人民的优秀业绩！
邹如龙的报告之后，翦鹰代表中共澧县第十一届纪律检查委员会，向大会报告工作，报告分为过去五年的主要工作和基本经验，今后五年工作的总体思路和目标任务两大部分。报告指出：五年来，在县委和市纪委的坚强领导下，全县各级纪检监察组织认真履行党章赋予的职责，坚决贯彻中央和省市部署，聚焦主业、突出主责，惩治腐败保持高压态势，“四风”问题得到有效遏制，权力运行监督制约更加有力，较好地完成了本届纪委确定的党风廉政建设和反腐败斗争任务。
报告强调：未来五年是我县推进新跨越、开创新局面的五年，也是继往开来、加速发展的五年。今后五年我县党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路是：全面落实习近平总书记系列重要讲话精神及中央、省市和县第十二次党代会的部署和要求，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，保持政治定力，聚焦监督执纪，把纪律和规矩挺在前面，着力维护发展稳定大局、着力维护群众根本利益、着力维护干部健康成长，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为建设“洞庭第五极、澧水中心城”、实现新澧州新跨越提供坚强的纪律保证。主要开展五个方面的工作：
一是坚定不移服从发展大局，为实现新澧州新跨越提供坚强的政治保障。二是坚定不移深入纠治“四风”，为实现新澧州新跨越提供过硬的作风保障。三是坚定不移服务经济建设，为实现新澧州新跨越提供优良的环境保障。四是坚定不移完善惩防体系，为实现新澧州新跨越提供严明的纪律保障。五是坚定不移推进自身建设，为实现新澧州新跨越提供严格的执纪保障。
翦鹰强调：澧县第十二次党代会为澧县未来发展描绘了新的宏伟蓝图，站在新的历史起点上，我们的使命更加光荣、责任更加重大。让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加昂扬的状态、更加务实的作风，忠诚履职，锐意进取，把我县党风廉政建设和反腐败斗争不断推向深入，为建设“洞庭第五极、澧水中心城”、实现新澧州新跨越作出更大的贡献！
列席开幕式的有不是党代表的第十一届县委委员、第十一届县委侯补委员、第十一届县纪委委员，县人大、县政协内设委室主任、县直正科级以上单位（含中央、省、市驻澧单位）一把手。邀请参加大会的有退休县级老领导代表、非党县级领导、部分重点企业法人代表。
